La politique des agglomérations globale

S'inspirant de cinq études de cas (708.15 kB) (cantons NE, BE, TI, AG et GR), le rapport du GTT du 27 septembre 2007 esquisse des pistes vers une politique globale des agglomérations: il s’agit en définitive de formuler et de mettre en oeuvre une stratégie de développement impliquant tous les domaines qui ont une incidence sur les agglomérations. Certes, il en résulte une plus grande complexité au niveau des thèmes et des acteurs; mais une optique plus large permet aussi de mettre en réseau les domaines politiques concernés et de créer ainsi des synergies. Une politique des agglomérations globale signifie que les agglomérations doivent être promues dorénavant en fonction de leurs forces spécifiques et selon une approche orientée compétitivité. Considérer les zones d'agglomération de cette manière différenciée suppose un changement d'optique, plaçant l'accent non plus sur des aspects sectoriels mais sur les besoins concrets d'un espace ou territoire donné.

Etant donné un conflit latent entre ville et campagne, il faut inscrire la politique des agglomérations dans une stratégie qui couvre tout le territoire cantonal et qui associe à égalité ville et campagne. Une coordination entre les mesures de politique régionale et celles relevant de la politique des agglomérations est essentielle et dépend pour une large part de la définition des périmètres respectifs. Il faut, à cet effet, que le canton assure le pilotage stratégique en association partenariale avec le niveau communal. L'approche globale doit permettre une répartition efficace des ressources et simplifier les structures intergouvernementales. En parallèle, il faut aussi garantir l'assise démocratique. On doit, de plus, veiller à l'existence de mécanismes de compensation adéquats pour assurer la solidarité tant à l'intérieur de chaque canton que, le cas échéant, entre les cantons.